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不过随着光伏补贴退坡政策的意外降临，光伏行业发展节奏被打乱。2018年6月1日，国家发改委、财政部和国家能源局发布《2018年光伏发电有关事项的通知》，因为《通知》落款日期为5月31日，所以也被称为“5·31”新政。政策转向犹如釜底抽薪，按照“5·31”新政要求，2018年暂不安排普通光伏电站建设，在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设；只安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设；下调了三类资源区标杆上网电价。

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